丽江城区通往玉龙雪山旅游公路一段，是保护玉龙雪山大环境的重要过渡地带，更是丽江城市上游水源地重要组成部位。近年来，这些地段耕地在不断减少，而各种建筑却又在“严管”之下悄然凸现，对玉龙雪山景区过渡地段该不该重点进行严格的规划性保护呢？丽江市民对此既有忧虑也有质疑。

16日，在通往玉龙雪山景区约5公里处的玉龙纳西族自治县与古城区两地交会处，一堵约2米高的围墙随着挖掘机的作业倒塌。据悉，这堵高墙属丽江黑白水电力股份有限公司建设，其占用的20亩耕地被当地国土资源局“责令限期拆除非法占用土地上的建筑物，恢复土地原貌”。

调查

没审批就圈地开建

9月中旬，春城晚报记者接到丽江市民反映，丽江黑白水电力股份有限公司向当地村社协议租地后，没有向国土部门办理相关土地审批手续就擅自在进入玉龙雪山的旅游公路上，圈出20亩耕地违章建设。

春城晚报记者随后联系了丽江市古城区和玉龙县两地国土局执法人员实地了解用地情况。两地国土局介绍，位于丽江城区进入到玉龙雪山途中的这块地，是古城区束河办事处的村集体土地，按区县行政惯例，该地的用地审批权在行政辖区玉龙县国土局，而用地的监督管理则又在古城区国土局。

玉龙县国土局介绍，他们调查得知，该地建设方丽江黑白水电力股份有限公司称，这块地是向村里租用的，主要用于电力设备的仓库，并不是要建其他的房屋。而古城区国土局则向记者介绍，今年7月就发现该公司在此地建设仓库，发现时仓房已建成，砌起了2米多高的围墙。从公司出示的用地资料显示，这块地是协议租地，也没有向任何国土部门办理过用地手续。对此，区国土局向该公司下发了责令停止违法行为通知书。

公司

“以租代征”违法用地

在记者的采访中，对是否违法使用耕地的说法，丽江黑白水电力股份有限公司有关负责人没有否认。

从公司方提供的相关资料显示，这块耕地来源属古城区束河办事处仁里村集体土地，共20亩，租用期为10年，租金共10万元。6月6日，在该公司的一份承租闲置荒地申请材料上，束河街道办事处批示了请区直相关部门给予办理有关手续的意见。6月21日，丽江市规划局古城分局批示了“与规划无冲突”的意见。

督促

违规建盖围墙终拆除

9月16日，记者向丽江国土局反馈所了解的情况后，市、县、区国土局及时召开了新闻通气会。市国土局认为，该宗土地是一起典型的“以租代征”行为，并决定由市局执法支队进行督办处理，建议用地方主动拆除耕地上的所有建筑物，并恢复土地原貌。如不主动拆除，再行下达处罚决定书。

9月19日，玉龙县国土局对公司下达了责令限期改正国土资源违法行为通知书。时至今年10月底，该“圈地”的围墙仍没有拆除，玉龙县国土局又于11月10日，下发了国土资源行政处罚决定书。11月16日下午，春城晚报记者再次联系该公司采访该宗违法用地时，一辆挖掘机才出现在拆除的现场，启动了违法用地的围墙拆除。

(记者 王法)