中国国家旅游局和国家林业局官员18日在此间召开的全国森林旅游工作会上表示，中国森林旅游市场空间大，但未来发展面临挑战。

中国森林旅游起步于上世纪80年代，经过30年发展，取得四大方面的进展。一是森林旅游发展体系初步形成。截至目前，中国林业系统共建立森林公园2583处，规划面积1678万公顷。二是森林旅游人数不断增长。去年全国森林公园年接待游客3.96亿人次，占国内旅游总人数的18.8%。三是森林旅游产业规模日趋壮大。据不完全统计，“十一五”期间全国森林公园投入建设资金750多亿元人民币，直接旅游收入逾984亿元，带动社会综合旅游收入近8000亿元。四是森林旅游繁荣了生态文化。

国家旅游局副局长王志发将森林旅游发展面临的挑战概括为三个“不适应”：一是国内现有森林旅游产品与富集、优质的森林旅游资源不相适应，景区类型结构单一、同质化开发问题较突出；二是现有森林旅游经济规模与大林业、大旅游的要求不相适应，其占林业总产值和旅游总产值的比重较低；三是森林旅游体制机制与现代林业、旅游现代服务业的要求不相适应，森林旅游的现代化、国际化、专业化步伐较慢。

国家林业局局长贾治邦称，目前国内森林旅游普遍存在规模化、产业化程度低，产业“小、弱、散”，区域协同发展能力差，基础设施缺乏等问题，旅游活动和产品缺乏特色，难以满足多样化的旅游消费需求。

贾治邦透露，国家林业局和国家旅游局正在联合编制《全国森林旅游发展总体规划(2011—2020年)》，力争到2020年，年森林旅游人数达到14亿人次，社会综合产值达到8000亿元。

王志发同时坦言，中国森林旅游资源大部分属于“禁止开发区”，发展森林旅游要考虑资源的脆弱性、环境的敏感性和空间的承载性，防止建设性破坏，要因地制宜，不能一哄而上搞旅游，并且要尊重林农意愿，符合市场经济规律，可持续开发。

(记者 王辛莉)